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菲律宾飞机群:观念平台-严肃因应人才再度外流的挑战

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「少小离家老大回」是唐代诗人贺知章的名句,改变一个时空背景对照台湾产业目前的人才挑战,似乎可看到惊人的预测力。「老大回」的现象特别可以从长期旅居海外中高龄者的回流观察印证。如今台湾生活与医疗品质,吸引他们带着多年海外的工作与生活经验,或退休、或持续在职场拚搏,他们对台湾社会在国际观与消费实力上,都有着实质贡献。相较于「老大回」的「少小离家」则反映了当前全球人才荒的窘境。

坊间周刊掀起高度关注的人才外流专题报导,只是千头万绪中的冰山一角,但也可能成为动摇企业根本的关键挑战。台积电亚利桑那州5奈米厂在去年12月6日举行首部机台移机典礼,并宣布加码美国3奈米新厂,使总投资扩至400亿美元,相较于原订美国新厂投资120亿美元,是美国史上规模最大的外国直接投资案之一。美国总统拜登在当日亲自出席典礼,并发表其经济政策如何带动制造业蓬勃发展、重建供应链并创造报酬丰厚的工作。

问题是,在美国持续扩厂所遭遇的,不仅是台积电张创办人前几年所忧心的成本高涨,还有美国当地人才相较于台湾人才的劣势,供应链在地化的诉求恐掏空台湾,近期已引发各界讨论。台积电这几年的磁吸,加深科技业者的人才荒;当台积电的薪资优势连其他电子业都相形逊色形成的文化现象,连年轻工程师的家长都争相陷入光大门楣的情结中。

如今台积电带动人才外流的挑战,激化与深化台湾人才结构的挑战。台湾人才面对第三波人才流动的挑战,需要思维转型方能因应接下来的巨大考验!记忆犹新的第一波在1970年代台湾人才外流,最优秀的大学毕业生留学后滞留侨居地,大批各领域人才于焉寄存于国外,其中以美国为大宗;第二波人才回流的背景是,1990年代美国不景气与台湾正确的政策引导之下,从美国回流的人才连本带利地挹注台湾半导体产业,借此日积月累20多年的产业实力,缔造台湾半导体产业在国际新冠疫情中的关键地位。

第三波是人才全球化布局的现在进行式。除了倡议已久、最近看到明显移动迹象的新南向,加上逐渐升温的前进美国新东向,再加上台商需要布局、投资欧洲以因应碳关税挑战的压力日增,全方位的人才需求正在随着供应链在地化日渐捉襟见肘。以全球框架加强供给面的政策,有效纾解台湾现有的人才荒,是当务之急:

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一、与国外大学双联学位开创人才循环的高教创新。过去五年美中交恶,顶尖大学的工学院少了中国留学生的丰沛供给后,需要向更多元的来源选才,亟待非中的国际学生填补,台湾有可能再度陷入1970年代人才外流的困境。政策面宜规划如何以高教创新模式,结合台湾严重过剩但相对具优势的高教资源,积极吸引美国大学进行国际合作办学,藉以累积在学期间的国际移动,成为真正的国际人才。据此,也发挥杠杆作用达成双语国家的宏大愿景。

二、以更全面的人才思维强化人才交流与循环。以往台美之间的强连结,造成独尊知美人才的偏颇。过去30年,受惠台湾与中国的强连结,台湾对于涉外人才的疏于耕耘,有待引进更多元种族的人才为台湾政府政策与企业策略所用,才能纾解目前企业全球布局的人才荒。

企业之所以在前一波新南向中反应冷淡,主要还是中国仍具「语文红利」,但现在不得不在China+1与Taiwan+1的要求中迁徙,精通非英语系的国际语文人才,是接下来企业国际布局时管理的严重缺口,大学文学院可在满足重大缺口的契机中,重燃年轻学子对语文的热情,并许诺他们一个光明的未来。

三、以更具弹性的人才思维强化人才交流与循环。台湾的移民政策需要具备国际竞争力,过去政策标竿的对象是新加坡,留台工作的外籍人士近年来有较积极的政策支持,但面对全球激烈的人才竞争,如何规划具国际竞争力的居留与移民政策,吸引为台资企业逐鹿世界市场所效力的国际人才,才是重要发展方向。

而产业人才的国际移动是在职涯黄金期的主要型态,并非以移民台湾为目标。但如果「老大回」的不是我国既有的国民,而是以台湾睥睨全球的大健康产业在吸引国际人才上为台湾加分,应该有蛮宽广的想像空间。

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