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皇冠登3出租:圆桌|“问诊”刑行民交叉难题

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在执法司法实践中,刑行民交叉问题一直颇受关注。随着市场经济的发展,这一问题也逐渐增多,如何妥善处理、系统厘清其间关系,已成为当前司法实践中的难点。

澎湃新闻注意到,最新一期的《中国法律评论》特别聚焦刑事、行政和民事交叉话题,邀请全国人大宪法和法律委员会副主任、最高人民法院原副院长江必新,最高人民法院审判委员会原副部级专职委员、中国法学会案例法学研究会会长胡云腾,中国人民大学副校长王轶三位嘉宾进行圆桌对话,深入解析。

前述三位学者均认为,刑行民交叉问题已经成为司法审判中的难点问题,随着社会关系日益复杂化,这一问题越发突出,所折射的问题也非常复杂,将成为我国治理体系和治理能力现代化进程中无法回避的问题。

刑行民交叉:有些是人为制造,“先刑后民”原则易被恶意利用

早在1985年,最高人民法院、最高人民检察院和公安部就联合发布了《关于及时查处在经济纠纷案件中发现的经济犯罪的通知》(以下简称“85通知”)。

这一通知确立了处理刑民交叉案件的“刑事优先”原则。澎湃新闻注意到,上述通知要求,各级人民法院在审理经济纠纷案件中,如发现有经济犯罪,应当“将经济犯罪的有关材料分别移送给有管辖权的公安机关或检察机关侦查、起诉”。

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1998年,最高法院单独发布了《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》(以下简称“98解释”)。这一解释则明确了“驳回起诉”的规定:“人民法院作为经济纠纷受理的案件,经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的,应当裁定驳回起诉,将有关材料移送公安机关或检察机关。”

胡云腾表示,该解释对“85通知”确定的“刑事优先”原则作了较大调整,成为处理刑民交叉问题最重要的司法解释。

澎湃新闻观察到,基于以上规定,司法实践对部分涉嫌犯罪的民事、行政案件,往往会裁定驳回起诉,并移送侦查机关。

时隔20余年后,最高法院于2020年12月针对前述“98解释”进行修改,主要就法人和其他社会组织对自然人实施的民刑交叉行为如何承担民事责任问题,作出进一步明确。

“从法院审理的案件来讲,有些刑行民交叉案件是人为制造出来的。”胡云腾观察指出,比如,本来是一起民事纠纷,但一方当事人通过关系,动用执法、司法机关抓人或追财,就把经济纠纷搞成了刑事犯罪。还有一些案件本来是民事纠纷案件,但是办案机关主动插手经济纠纷,搞地方保护主义,这种情况也在一定程度上把刑行民交叉问题搞复杂了。

胡云腾认为,实践中刑行民交叉案件最典型的类型是多行为交叉,即在同一个案件中,既有合法的民事法律行为,也有违法的民事法律行为,还有违反行政法律的行为,再加上刑事犯罪行为。此外,还有后果交叉、主体交叉、涉众型交叉等类型。

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